当前位置:首页 > 信息公开 > 规划计划

龙岩市工商局关于全面提升行政服务效能不断增强群众获得感的实施方案

发布时间:2017-11-02 点击数: 字号: T | T

根据《龙岩市机关效能建设领导小组关于全面提升行政服务效能不断增强群众获得感的意见》(岩效综〔20174,以下简称《意见》)的要求,结合工商部门实际,制定此实施方案。

  一、工作目标

  为持续深化机关效能建设,全面提升工商部门行政服务效能,争创一流营商环境,更好地贴近群众需求,更加方便企业办事,更好实现精准服务,让企业办事过程“更舒心、更省心、更放心”,不断增强人民群众的获得感,为“再上新台阶、建设新福建”作出工商部门应有的贡献。

  二、工作任务及责任分解

  (一)进一步提升行政服务效率,让群众办事更省时

  1.压缩办事时限。进一步压缩各类审批和服务事项办理时限,除个别复杂事项外,承诺时限统一控制在法定时限的 50%以内;对公共服务事项的办理时限进行全面梳理,即办件数量要达到公共服务事项办件总量的70%以上。

责任单位:行政服务中心工商窗口

完成时限:2017年底前

2.提高电子证照应用率。强化审批服务电子证照应用,把电子证照视作与纸质营业执照同等效力,对审批服务事项的办理结果,要100%生成电子证照,并推送至电子证照库;凡是电子证照库已有的电子营业执照,都要100%应用,不得再要求申请人提交纸质证照,并在办事指南中予以明确。

  责任单位:信息分局、注册科、商广科,各相关科室、直属单位

  完成时限:长期

  3.大力推进智能审批和全程网办。对申请人通过网上申报的办件,要及时进行审核,对材料齐全、符合法定要求的立即启动办理程序;对材料不齐全、符合法定要求的,要一次性告知所需补齐补正的材料。持续深入推进企业登记全程电子化,逐步实现“受理零窗口、办件零人工、领证零上门”。年内实现“一趟不用跑”和“最多跑一趟”的事项要超过80%,“最多跑一趟”的事项的办件量达到总办件量的70%以上;推动更多“最多跑一趟”的事项优化为“一趟不用跑”,力争年底转化率超过50%

  责任单位:注册科、信息分局

  完成时限:2017年底前

  4.推进信息共享互认。配合市数字办制定出台信息共享互认和系统对接的技术规范标准,协调推进自建审批业务系统与设区市行政服务中心审批系统深度对接,建成一体化的网上政务服务平台,确保信息资源共享互认。

  责任单位:信息分局,注册科、企监科、商广科等相关科室配合

  完成时限:2017年底前

  (二)进一步优化行政服务方式,让群众办事更舒心

  5.打造社区15分钟便民服务圈。配合各县(市、区)政府和经开区(高新区)管委会设立城市社区便民服务代办点,整合网格化管理系统、社区服务站等资源,共享计生、公安、人社、卫生、工商、民政等部门的基础信息,综合受理便民服务事项,让社区居民在15分钟内就近就能办成事。

责任单位:信息分局、新罗区局、开发区局,注册科、企监科等相关科室按职能分工负责

完成时限:2017年底前

6.推行服务方式多样化。大力推行预约办理、延时办理、自助办理、网上办理、委托代办、网上办理,快递送达等服务方式,让群众办事更方便、创业更顺畅。

  责任单位:行政服务中心工商窗口

完成时限:2017年底前

  7.完善便民服务设施。从企业、基层和群众办事实际出发,完善导办台、自助上网、电子显示屏等便民服务设施,提供人性化服务。对没有按照中心标准化建设要求设置的,要抓紧整改;对已经设置的,要加强管理和维护,杜绝出现设施闲置或者不实用等问题。

  责任单位:办公室、财装科、信息分局、行政服务中心工商窗口按职能分工负责

  完成时限:201710月底前

  (三)进一步简化行政服务流程,让群众办事更省心

  8.落实推进行政审批标准化。贯彻落实国务院审改办、国家标准委部署,推进《政府工作部门行政许可规范(DB35/T1630-2016)》地方标准的贯彻实施,落实一趟不用
”“最多跑一趟 地方标准,健全实体服务大厅和网上办事大厅的标准规范,推进审批事项、申报材料、办理环节、办理时限和审查工作细则的标准化,建立环节标准、时限标准、材料标准,推行统一编码管理。

  责任单位; 办公室(效能办)、行政服务中心工商窗口、法规科等相关科室按职能分工负责

  完成时限:长期

  9.推行流程再造。进一步梳理审批和服务事项办理环节,再造和优化服务流程。落实企业注册官负责制,推行“一审一核”和“一人办结”制,提升审批服务效率。

  责任单位:行政服务中心工商窗口

  完成时限:2017年底前

  10.简化各类证明材料。对基层、企业和群众办事需要开具的各种证明材料进行全面梳理,对没有法律、法规以及规章依据的一律予以取消,建立企业和个人有效证照核验、行政机关及相关机构主动调查核实、部门之间信息共享等机制,对有关事实进行审查认定,从源头上避免各类奇葩证明、循环证明等现象。

  责任单位:注册科,法规科、企监科、办公室等相关科室配合

  完成时限:长期

  (四)进一步创新行政服务机制,让群众办事更顺心

  11.建立一次办结机制。在推行即办制度和限时办理承诺制度的基础上,建立审批和服务事项一次办结机制,让群众只需一次到窗口申请或取件。

  责任单位:行政服务中心工商窗口

  完成时限:2017年底前

  12.探索“一窗受理、集成服务”机制。配合市行政服务中心管委会对部门进驻行政服务中心的办事窗口进行有效整合,依事项性质和类别设立“商事登记”综合窗口,实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件的运行模式,避免群众在不同部门之间来回跑。

责任单位:行政服务中心工商窗口

完成时限:2018年底前

13.健全窗口动态调整机制。对于常年或阶段性出现办件量大、群众办事等候时间较长的窗口,应根据实际情况适时增设窗口,不得通过限号等手段限制群众办事。

责任单位:行政服务中心工商窗口

完成时限:长期

  14.推行推行联审联办机制。在商事登记领域,将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项,以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的证照事项,进一步整合到营业执照上,实行“多证合一、一照一码”。

  责任单位:注册科

  完成时限:2017年底前

  15.创新审批中介服务机制。通过国家企业信用信息系统(福建)及时公示相关主管部门归集的审批中介企业信息,立足工商部门职能,加强对审批中介企业的监管,促进审批中介服务更加规范。

  责任单位:企监科,各相关科室、直属单位

  完成时限:2017年底前

  (五)进一步强化行政服务监督,让群众办事更放心

  16.拓宽群众投诉渠道。充分发挥12345便民服务平台、红盾网工商信箱以及来信、来访等群众诉求渠道作用,围绕群众反映的行政服务“堵点”“痛点”“难点”,加大投诉办理力度。对群众反映行政服务效能方面的问题,要第一时间受理并启动马上就办,督促有关部门及时妥善处理,切实改进工作,不断优化服务。

  责任单位:办公室(效能办),各科室、直属单位

  完成时限:长期

  17.加强行政服务监督。加强对行政服务中心现场监督,实现对服务态度、办理时限、办理流程、办理质量等方面的实时监控、预警处置、督促整改,确保行政服务工作规范有序。

  责任单位:办公室(效能办)

  完成时限:长期

  18.纵深推进市场监管。坚持“谁审批、谁监管”“谁主管、谁监管”,深入推进“双随机一公开”监管、行政审批“三集中”改革、市场监管领域综合执法改革和“互联网+监管”。年底前实现“两单两库一细则一平台”省市县全覆盖;强化信用监管体系建设,全面推行企业信用分类监管,加快建立完善巨额惩罚性赔偿、失信联合惩戒等制度,严厉惩处违法违规行为。

  责任单位:企监科、办公室(效能办),各相关科室、直属单位

  完成时限:长期

  19.建立健全督查通报机制。将行政服务时限、办事程序、办事环节、服务质量,以及电子证照生成应用等纳入督查内容,采取以“用户”身份开展实测,从行政相对人的角度感受体验改革落实情况等方式,开展全方位督查。对督查发现的问题,列出清单、明确责任、限期整改;对督查发现的好经验、好做法进行通报表扬、宣传推广,把提升行政服务效能情况纳入年度绩效考评。

  责任单位:办公室(效能办),各有关科室、直属单位

  完成时限:长期

  三、保障措施

  (一)加强组织领导。各单位要把全面提升行政服务效能、增强人民群众的获得感作为重要工作来抓,推动思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位。进一步激发干部干事创业的热情,进一步增强服务发展、推动发展的自觉性和紧迫感。

  (二)强化正向激励。健全正向激励,引导广大干部马上就办、真抓实干,转变作风、优化服务。对提升行政服务效能,特别是在窗口一线工作中做出突出贡献的干部,要在评先评优、干部使用、绩效考评等方面予以优先考虑或表扬奖励,鼓励广大干部勇于担当尽责,积极主动作为。

    (三)严格效能问责。各单位要把全面提升行政服务效能,不断增强群众获得感与落实省委、省政府“行动计划”相结合,对行政服务中推诿扯皮、效率低下、作风粗暴、服务质量差的,要依照有关规定予以问责。把问责情况与绩效考评、评先评优有机结合起来,切实增强问责的严肃性和有效性,推动各项制度规定落到实处。