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2015年度龙岩市工商局部门决算信息公开

发布时间:2016-08-26 点击数: 字号: T | T

  

 

  按照《龙岩市财政局关于批复福建省龙岩市工商行政管理局2015年度部门决算的通知》(龙财决批〔201651号)及相关法律法规的要求,现将我单位2015年度部门决算说明如下:

  一、  部门主要职责

  市工商局的主要职责是:

  (一)负责全市范围内的市场监督管理和行政执法的有关工作,贯彻执行工商行政管理的法律、法规、规章和相关政策。

  (二)负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人以及国家工商总局授权范围内的外商投资企业和外国(地区)企业常驻代表机构等市场主体的登记注册并监督管理,组织实施企业公示信息抽查,承担依法查处取缔无照经营的责任。

  (三)承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任,负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。

  (四)承担监督管理流通领域商品质量的责任,组织开展有关服务领域消费维权工作,按分工查处假冒伪劣等违法行为,指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理以及相关的网络体系建设等工作,保护经营者、消费者合法权益;承担查处违法直销和传销案件的责任,依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动。

  (五)依法组织查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为;负责依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。

  (六)依法实施合同行政监督管理,负责管理动产抵押物登记,组织监督管理拍卖行为,负责依法查处合同欺诈等违法行为;指导广告业发展,负责广告活动的监督管理工作。

  (七)负责商标监督管理工作,依法保护商标专用权和查处商标侵权行为,组织申报驰、著名商标,受市政府委托,负责本市知名商标的认定和保护工作;组织指导企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理,研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息等,为政府决策和社会公众提供信息服务。

  (八)负责个体工商户、私营企业经营行为的服务和监督管理。

  (九)指导全市工商行政管理业务工作。

  (十)承办市政府、上级工商局交办的其他事项。

  二、部门预算单位基本情况

  龙岩市工商局包括包括11个内设科室、2个挂派驻机构,3个直属机构,其中:列入2015年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:

  

单位名称

  经费性质

  人员编制数

  在职人数

  龙岩市工商局

  财政拨款

  97

  107

  新罗区工商局

  财政拨款

  118

  133

   

   

   

   

   

   

   

   

  三、部门主要工作总结

  2015年,龙岩市工商局主要任务是:按照市委市政府和省工商局的工作部署,以法治为引领、以问题为导向,以改革为动力、主动适应经济发展新常态,顺应体制调整新形势,深化商事制度改革,加强市场监管执法,强化公民消费维权。围绕上述任务,重点完成了以下工作:

  (一)商事制度改革成效显著

  1.“一照一码”有序推进。通过合并市、区两级工商窗口,优化登记流程,实行收办录分离办件模式等服务措施,实现“一表申报、一套程序、一窗受理、一份档案”登记模式,自61日起在全市范围内推广“一照一码”登记制度改革,做到了市场主体和审批部门“双减负”。至201512月底,共发出“一照一码”营业执照6376份。池秋娜市长多次在专题会议上表扬我局深化商事制度改革、简政放权服务企业的先进做法,并专程到市行政服务中心工商窗口调研“一照一码”登记制度改革工作,亲手为福建月光乐器有限公司颁发龙岩首份“一照一码”营业执照。

  2.市场准入更加便利。严格落实“先照后证”等商事制度改革措施,完善住所登记便利化有关规定,允许“一址多照”和“一照多址”。名称预先核准等事项可以当场办结,其他登记事项审批时限缩短在法定的60%以内。上线运行全程电子化登记管理系统,稳步推进全程电子化登记,121日起向全市新设和存量企业发放电子营业执照1707份。至201512月底,全市实有各类市场主体15.63万户,注册资金2187.64亿元,与去年同期分别比增17.87%21.92%2015年新登记企业5431户、个体工商户27318户,分别增长10.12%26.92%

  3.帮扶企业多措并举。一是助力股改企业上市。提早介入,实行“一对一”跟踪服务,指导企业通过盘活股权的静态资产解决资本短缺、融资难问题,以股权质押获取资金,完成增资股改。2015年已指导2家企业在新三板成功上市。二是推进商标品牌战略。按照“重点关注、梯级培育、分类发展、递次推进”的发展策略,搭建好培育平台,分层次、有梯度地指导企业争创驰名、著名商标。全年新增注册商标3054件、地理标志商标5件,新认定省著名商标24件。马德里商标国际注册29件,比增383.3%。指导福建中烟工业有限责任公司成功注册新“古田”5件商标,帮助紫金矿业集团股份有限公司认定、保护“zijin及图”商标,指导市农业局开展闽西(龙岩)“八大珍”、“八大鲜”商标设计和注册。积极争取继续执行商标品牌奖励措施,提请市政府出台推进商标品牌工作的六条措施,为闽西商标发展提供政策支持。三是发挥职能助企融资。针对我市中小企业、微型企业融资难、融资成本高的问题,我局充分运用职能搭建企业融资平台。2015年已办理股权出质登记223,出质股权25.45亿元,被担保债权数额58.95亿元。促进银企对接互动,拓宽企业融资渠道,共办理动产抵押登记139份,涉及债权数额9.4亿元。四是加强诚信建设。做好守合同重信用企业创建和公示工作,提请市政府认定市级守重企业233家。开展诚信市场创建工作,市工商局组织开展诚信创建工作做法被省工商局以经验交流的形式在全省工商系统通报,并被工商总局表彰为全国工商系统创建诚信市场工作先进单位。

  (二)监管执法维权力度加大

  1.事中事后监管模式取得新进展。积极探索宽进严管的市场监管模式,协调29个市直部门分别出台行业后续市场监管实施办法,初步形成集信用监管、协同监管、行业监管、社会监督和企业自律为一体的事中事后监管模式。积极推进社会信用体系建设。完善市场主体信用信息公示平台,引导市场主体自觉参与诚信体系建设,向社会公示市场主体注册登记信息15.63万户、动产抵押登记信息139户次、行政处罚案件信息1122户次,向银行与企业信息服务平台报送市场主体登记信息339户。扎实推进企业年报公示工作,2013年度企业和个体工商户年报公示率分列全省第二、第三位,2014年度企业和个体工商户年报公示率均列全省第三位。全市累计随机抽查市场主体1930户,在全省设区市中率先开展委托会计师事务所对企业的公示信息实地抽查核实。加强对企业异常经营行为的监管,5995户次企业被列入经营异常名录。

  2.重点领域执法办案取得新突破。抓住社会关注的热点问题,持续开展“八闽红盾出击”系列执法行动,强化不正当竞争行为集中整治,严查公共服务行业侵害群众和企业利益等行为。全年共立案查处各类案件1401起,其中市局与新罗区局共立案查处案件543起,罚没566.25万元。强化广告监测工作,监测龙岩电视台公共频道等发布的广告2702条次,查处违法广告案件243件,罚没98.73万元。开展汽车市场专项整治,检查汽车销售企业135家,查处案件49件,罚没79.63万元。加强反不正当竞争执法,查处公用企业限制竞争案件61起,罚没90.43万元。开展成品油市场专项整治,查处成品油案件16件,罚没71.37万元。加强对网络交易平台的监管,备案网络经营主体1152户,发放电子标识490个,查处网络经营违法案件33件,罚没29.2万元。全面推进“无传销村(社区)”创建活动,与公安部门联合捣毁取缔窝点22个,查获传销人员138人次,解救41人。

  3.保障民生维权水平取得新成效。以市政府将“消费维权满意率”纳入对各县(市、区)政府绩效考评指标体系为契机,全面提升消费维权效能,查处消费维权案件47件,罚没31.9万元。抽检各类商品185组,合格率为63.79%,对产品质量问题突出的商户立案查处48件,罚没88.5万元。不断完善消费环节经营者首问和赔偿先付制度方案,努力实现全市范围消费维权社会协同共治。推行消费维权警示约谈机制,分别组织投诉量较多的电信、移动、联通三大运营商代表开展消费维权警示约谈。加强消费警示和数据分析利用,全年发布“消费警示”和“消费曝光”200多条,发布数据分析报告15期。加强对首批认定的1712315直通车单位的有效指导,努力把消费纠纷化解在源头。全年受理消费者咨询9586人次、申诉1192件、举报325件,为消费者挽回经济损失321万元。20153月,我局12315指挥中心被福建省妇女联合会表彰为“福建省三八红旗集体”,工商总局也在暗访通报中表扬我局12315指挥中心的优秀做法。

  (三)干部队伍建设不断加强

  1.“三严三实”专题教育扎实推进。制定“三严三实”专题教育实施方案,深化领导“四下基层”和支部谈心活动,广泛听取干部职工意见建议,及时查找并解决“不严不实”问题。开展了6次党组中心组集中学习研讨会,市局党组成员全部作了专题党课,深入学习习总书记关于“三严三实”等重要论述和重要讲话精神,进一步领会“三严三实”核心要义,掌握精神实质。大力弘扬古田会议精神和苏区干部好作风,严以修身,加强党性修养,坚定理想信念,筑牢思想和行动的“总开关”。采取多种形式开展教育活动,组织观看电教片《谷文昌》、《作风建设永远在路上》,组织处级干部和机关科室负责人前往红四军新泉整训陈列馆、松毛岭战役遗址、红军长征第一村——长汀县南山镇中复村开展“三严三实”党性专题教育现场体验活动,重走红军长征路,接受革命传统教育。

  2.党风廉政建设“两个责任”落实到位。制定《中共龙岩市工商局党组关于落实党组党风廉政建设主体责任和纪检组监督责任的实施意见》,进一步强化责任意识。对原有制度规定进行修订完善,对缺失制度进行补充订立,先后出台公务接待、依法办案、八小时以外监督等一系列规章制度,有效提高制度的可执行性。结合商事登记制度改革和工商管理体制调整,重新梳理单位内设科室、具体工作岗位风险点,修正相应的防范制度和监督制约措施,进一步健全完善风险防控机制。

  3.机关党建工作不断提升。立足工商职能,坚持围绕业务抓党建,抓好党建促业务的理念,找准党建工作与业务工作的结合点和切入点,以“五比五新”创“五型”为载体开展“五新”活动。《闽西日报》对我局开展“五新”活动的做法进行专题报道,省工商局以经验做法形式在全省工商系统通报。不断丰富活动载体,激发党建活力。举办“扬正气、树清风”主题演讲比赛,派选一同志参加市直机关党工委举办的“扬正气、树清风”演讲比赛并获一等奖,进一步展示工商人的良好精神风貌。组织党员干部积极参加义务献血、生态植树、结对帮扶等志愿服务活动,适时开展羽毛球比赛、登高健身等文体活动,营造积极向上的干事创业氛围。

  4.法治工商建设有效加强。全面完成三清单一流程梳理、公布工作,保留行政权力事项424项,公共服务事项2项,编制运行流程图并及时向社会公示。落实行政首长出庭应诉制度,并组织执法人员参加旁听,全年举办听证会3场,办理复议案件6件,参与行政诉讼案件6件。强化法制宣传教育,举办2期法律讲堂,精心部署“六五”普法检查验收工作。全市工商系统“六五”普法工作得到市普法办的充分肯定,市、区工商局工商法律进企业示范点被市普法办推荐接受省普法检查组的验收,得到高度评价。市工商局“六五”普法工作被省工商局以经验做法形式在全省工商系统通报。

  5.公务员平时考核试点工作深入开展。自启动试点工作以来,通过细化考核内容、改进考核方式、注重考核结果运用三项措施,增强了考核工作的针对性、实效性和可操作性,全面客观准确地评价公务员平时工作表现和工作实绩,为年度考核提供了依据,促进了机关公务员能力的提高和作风转变。局机关科级以下干部共80人参加了平时考核工作。

  四、2015年决算收支总体情况

  2015年龙岩市工商局年初结转和结余1091.23万元,本年收入4006.66万元,本年支出4194.73万元,年末结转和结余903.16万元。

  (一)2015本年收入4006.66万元,具体情况如下:

  1. 财政拨款收入3815.34万元。

  2. 其他收入191.32亿元。

  (二)2015本年支出4194.73万元,具体情况如下:

  1. 基本支出3102.92万元。

  2. 项目支出1091.81万元。

  五、公共财政拨款支出决算情况

  2015年公共财政拨款支出4000.54万元,具体情况如下(按项级科目分类统计):

  (一)行政运行2071.84万元。

  (二)一般行政管理事务1.8万元。

  (三)工商行政管理专项437.13万元。

  (四)执法办案专项180.79万元。

  (五)消费者权益保护48万元。

     (六)信息化建设13.4万元。

  (七)其他工商行政管理事务支出233.49万元。

     (八)归口管理的行政单位离退休521.56万元。

     (九)死亡抚恤67.92万元。

  (十)行政单位医疗229.52万元。

  六、“三公”经费公共财政拨款支出决算情况

  2015年“三公”经费公共财政拨款支出71.98万元。具体情况如下:   (一)因公出国(境)费0万元。上年同期因公出国经费0万元。 (二)公务用车购置及运行费51.89万元。其中:公务用车购置费0万元,2015年公务用车购置0辆。公务用车运行费51.89万元,主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出,年末公务用车保有量 25辆。与上年同期公务用车购置及运行费71.9万元对比,减少了20.01万元,减少27.83%。公务用车购置及运行费减少的原因是2014年购置执法办案用车2辆,支出21.03万元。   (三)公务接待费20.09万元。主要用于各省、地市相关部门来人调研等方面的接待活动,累计接待151批次、接待总人数2106人。与上年同期公务接待费48.23万元对比,减少了28.14万元,减少58.34%。公务接待费减少的原因是厉行节约,严格控制公务接待标准。

  

  

  

  附件:  1.收支决算总表

      2.收入决算表

          3.支出决算表

          4. 财政拨款收入支出决算总表

          5.一般公共预算财政拨款支出决算表

          6.一般公共预算财政拨款支出决算明细表

          7.一般公共预算财政拨款基本支出决算表

      8.政府性基金预算支出决算表

          9.部门决算相关信息统计表

          10. 政府采购情况表