福建省工商系统信息公开大平台   [访问其他地市工商子平台]
  索 引 号: LY00207-0500-2017-00087   分类:资金信息 ; 其他 ; 财务装备
  发布机构: 龙岩市工商局   发文日期: 2017年09月08日
  名    称: 2016年福建省龙岩市工商行政管理局部门决算公开说明
  文    号:   主题词:
2016年福建省龙岩市工商行政管理局部门决算公开说明

按照《龙岩市财政局关于批复福建省龙岩市工商行政管理局2016年度部门决算的通知》(龙财决批〔201750号)及相关法律法规的要求,现将我单位2016年度部门决算说明如下:

一、                                                                                                        部门主要职责

市工商局的主要职责是:

(一)负责全市范围内的市场监督管理和行政执法的有关工作,贯彻执行工商行政管理的法律、法规、规章和相关政策。

(二)负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人以及国家工商总局授权范围内的外商投资企业和外国(地区)企业常驻代表机构等市场主体的登记注册并监督管理,组织实施企业公示信息抽查,承担依法查处取缔无照经营的责任。

(三)承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任,负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。

(四)承担监督管理流通领域商品质量的责任,组织开展有关服务领域消费维权工作,按分工查处假冒伪劣等违法行为,指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理以及相关的网络体系建设等工作,保护经营者、消费者合法权益;承担查处违法直销和传销案件的责任,依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动。

(五)依法组织查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为;负责依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。

(六)依法实施合同行政监督管理,负责管理动产抵押物登记,组织监督管理拍卖行为,负责依法查处合同欺诈等违法行为;指导广告业发展,负责广告活动的监督管理工作。

(七)负责商标监督管理工作,依法保护商标专用权和查处商标侵权行为,组织申报驰、著名商标,受市政府委托,负责本市知名商标的认定和保护工作;组织指导企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理,研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息等,为政府决策和社会公众提供信息服务。

(八)负责个体工商户、私营企业经营行为的服务和监督管理。

(九)指导全市工商行政管理业务工作。

(十)承办市政府、上级工商局交办的其他事项。

 

二、部门预算单位基本情况

龙岩市工商局包括包括11个内设科室、2个挂派驻机构,3个直属机构,其中:列入2016年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:

单位名称

经费性质

人员编制数

在职人数

龙岩市工商局

财政拨款

97

108

新罗区工商局

财政拨款

118

126

 

 

 

 

 

 

 

 

三、部门主要工作总结

2016年,龙岩市工商局主要任务是:紧紧围绕市委市政府和省工商局的工作部署,坚持用新的发展理念指导实践,以法治为引领、以问题为导向、以改革为动力,主动适应经济发展新常态,顺应体制调整新形势,深化商事制度改革,加强市场监管执法,强化公民消费维权。围绕上述任务,重点完成了以下工作:

(一)推进简政放权,深化商事制度改革

1.精准服务项目落地战役。一是事前主动介入。靠前服务我市“七大领域”会战,及时出台促进项目落地精准服务10条举措,及时对接“五个一批”项目,适时跟进指导。开展重点项目挂钩服务,帮助解决问题45个,服务各类省、市重点项目500余次,促成全市签约项目378个,占年度计划的171.6%二是事中做好服务。将市政府重点项目纳入登记审批绿色通道,对疑难问题实行“一企一议”。如在龙岩枭龙汽车制造有限公司名称变更业务办理中,特事特办,积极协调省工商局,变不可能为可行,确保这一军民融合项目及时办理了企业名称变更。三是事后跟踪护航。针对企业在落地后遇到的困难进行专题研究,专人负责,及时解决。如海德馨应急汽车创品牌、佳丽斯公司保品牌,我局都及时跟进,起到了保驾护航作用。20164月,市工商局被市委市政府评为服务项目建设先进单位。

2.顺利推进“一照一码”登记。全市已有3.77万户内资企业、1.2万户个体工商户领取了“一照一码”营业执照,换照率位居全省第二位。全力推进企业年报公示工作,企业年报公示率89.34%,位列全省第二;个体工商户93.78%,位列全省第四;农民专业合作社年报公示率91.36%,位列全省第三。

3.市场准入更加方便快捷。实行一照多址、一址多照、集群注册等系列登记创新举措,将原先即办件与承诺件并行的受理方式改为全部即办件形式受理,工商环节的办件时间由5个工作日提速至当日2小时内办结。在全省率先探索推行登记事项“负面清单”和“容缺预审”制度,方便市场主体准入。2016年全市共新增内资企业7019户、个体工商户26964户,分别比去年增长29.9%11.9%。加快实行电子营业执照和企业注册全程电子化,全市共有26223户企业领取了电子营业执照, 占比69.5%。李德金副省长主政龙岩时对我局积极服务市场准入的做法给予高度肯定:“很好!商事改革是对市场主体地位作用的重大创新,希望有更多类似的改革措施出台,方便企业,推动双创上新台阶。工商系统工作一直走在行业前列,继续努力,再创佳绩!”

4.多措并举帮扶企业发展。一是推进商标品牌战略。提请市政府出台推进商标品牌工作若干措施,积极构建我市“市场主导、企业主体、政府主推、工商主力、部门协同”的商标工作格局。目前我市共有1.81万件有效注册商标、17件中国驰名商标、236件福建省著名商标、321件龙岩知名商标、28件地理标志商标,马德里国际注册59件。其中2016年新注册商标2567件,新注册地理标志商标5件;新申请驰名商标2件、地理标志商标13件。二是发挥职能助企融资。运用职能搭建企业融资平台,2016年已办理股权出质登记401,同比增长78.2%,被担保债权数额121.3亿元,同比增长105%。办理动产抵押登记181份,涉及债权数额19亿元。三是助力“诚信龙岩”建设。开展争创“福建省诚信市场示范点”活动,以点带面,不断带动我市其它市场积极参与。我局市场科被工商总局表彰为全国工商系统创建诚信市场工作先进单位,新发地农产品有限公司九一南农贸市场被省工商局评为2015年度福建省诚信示范市场;提请市政府出台进一步扶持守合同重信用企业发展壮大若干措施,有力促进我市守重企业发展壮大,省工商局以工作情报通报的形式在全省系统推广我局做法。现已认定福建龙净环保股份有限公司等国家级守重企业17家,省级守重企业75家,市级守重企业233家。

(二)创新监管模式,强化事中事后监管

1.加强重点领域监管执法。抓住社会关注的热点问题,持续开展“八闽红盾出击”系列执法行动。我局创新监管方式、强化执法办案的经验做法得到省工商局的充分肯定,并以工作情况通报的方式在全省推广。2016年,全市工商系统共立案873件,罚没889.78万元,有效净化龙岩经商环境。其中查处反不正当竞争案件81件,罚没166万元,同比增长9.2%。查处网络违法行为案件128件,罚没173万元,其中2件被推荐为国家工商总局网络监管特色案件。我局创建“无传销县(市、区)”活动顺利通过省打传办验收,并在全省创建工作总结会上作重点发言。

2.推进全省“一张网”建设。下发了《龙岩市推进建设国家企业信用信息公示系统(福建)实施方案》,采取以会代训的方式对市直34个涉企信用信息归集联络员、各县(市、区)市场监管局分管领导及业务骨干进行业务培训。全市各级各部门向“一张网”归集各类企业信息5.95万条。持续加强对市场主体异常经营行为的监管,并通过企业信用信息公示系统进行公示。全市有3328户企业、217户农民专业合作社被列入经营异常名录,有8434户个体工商户被标注为经营异常状态。经责令整改后,已移出经营异常名录企业1761户、农民专业合作社134户,恢复正常经营状态个体工商户3404户。全年配合各级法院对失信企业实施股权冻结并公示14户次、信用预警1户次;协调税务部门对1416户连续两年未年报企业进行调查,清理确实已无法救活的僵尸企业;对存在违法失信记录的企业,取消其申报知名、著名、驰名商标资格,逐步推动形成“一处失信、处处受限”的监管格局。

3.开展市场主体“双随机”抽查。制定全市2016年度双随机抽查实施方案,依法随机抽取了1959户企业为检查对象,委托7家具有相应资质的会计师事务所对其中298户待查企业的年报和即时信息实施专项审计。此外,还抽查了个体工商户2192户、农民专业合作社49户。抽查中存在问题的180户企业、5户农民专业合作社和254户个体工商户及时列入经营异常名录和标记为经营异常状态并责令限期整改。通过整改,现已移出经营异常名录企业61户,恢复正常经营状态个体工商户14户。

4.营造安全放心消费环境。持续推进12315“五进”工作,完善首问责任和先行赔付制度,加强内部管理,优化工作流程,增强12315热线承接消费者咨询、申诉、举报的能力。2016年,全市12315申诉举报系统共接到消费者申诉咨询举报12337件,其中答复消费者咨询9608人次、受理消费者申诉2322件,涉及争议金额1222.75万元,为消费者挽回经济损失544.67万元,受理消费者举报407件。一次接通率93.3%,咨询回复率100%,诉求办结率98.15%,调解成功率83.2%,“诉转案”210件。

(三)提升队伍素质,夯实工商基础建设

深入开展“两学一做”学习教育,坚持边学边改和建章立制,学习教育和中心工作两手抓、两促进。与复旦大学联合举办消费维权培训班,全市系统共38人参加培训,在全国工商系统尚属首次。深入推进法制建设,进一步完善行政权力和公共服务事项清单,全面推广“1+N”版案管系统。制定局机关二级绩效考评方案,修订完善效能管理等12项制度,坚持用制度管人管事。进一步落实党风廉政建设责任,严格贯彻落实中央八项规定和市委2号文件精神,开设“廉文月送”专栏,引导广大党员干部读廉文,进一步树立党规党纪意识。组织机关青年干部前往龙岩监狱反腐倡廉警示教育基地接受警示教育,增强青年干部廉洁自律意识。打好精准扶贫攻坚战役,在永定县湖山乡漳溪村投入34万元,帮助其建成46KW的光伏发电项目,解决了村财无收入和挂钩贫困户无稳定收入来源问题,实施具有造血功能的扶贫。

四、2016年决算收支总体情况

2016年龙岩市工商局年初结转和结余901.49万元,本年收入4458.73万元,本年支出4502.51万元,年末结转和结余857.71万元。

(一)2016本年收入4458.73万元,比2015年决算数增加   452.07万元,增长11.28具体情况如下:

1. 财政拨款收入4033.63万元。

2. 其他收入425.1亿元。

(二)2016本年支出4502.51万元,比2015年决算数增加  307.78万元,增长7.34具体情况如下:

1. 基本支出3589.48万元。其中,人员支出3158.61万元,公用支出430.87万元。

2. 项目支出913.03万元。

五、公共财政拨款支出决算情况

2016年公共财政拨款支出4178.27万元,比2015年决算数增加177.73万元,增长4.44%,具体情况如下(按项级科目统计)

(一)行政运行3031.56万元2015年决算数增加959.72万元,增长46.32%。主要原因是2016年机关事业单位工作人员增资以及聘用了一批临时人员。

(二)工商行政管理专项260.34万元,较2015年决算数减少176.79万元,下降40.44%。主要原因是2016年该专项没有房屋建筑物支出。

(三)执法办案专项196.94万元,较2015年决算数增加16.15万元,增长8.93%。主要原因是2016年加强执法办案力度,购置执法装备。

(四)消费者权益保护70万元,较2015年决算数增加22万元,增长45.83%。主要原因是2016年新增12315接诉员专项支出。

(五)信息化建设25万元,较2015年决算数增加11.6万元,增长86.57%。主要原因是我局电脑、打印机等信息化设备老化,2016年更换电脑、打印机等信息化设备。

    (六)其他工商行政管理事务支出40.15万元,较2015年决算数减少193.34万元,下降82.8%。主要原因是2016年我局综合服务场所资金不足,工程支出相应减少。

(七)其他一般公共服务支出3.53万元,较2015年决算数增加3.53万元,增长100%。主要原因是201612月进行公务用车改革,对辞退的驾驶员发放安置补偿金。

    (八)归口管理的行政单位离退休66.91万元,较2015年决算数减少454.65万元,下降87.17%。主要原因是2016年退休人员工资由社保中心统一发放。

    (九)死亡抚恤56.64万元,较2015年决算数减少11.28万元,下降16.61%

(十)行政单位医疗233.31万元,较2015年决算数增加3.79万元,增长1.65%。主要原因是2016年工资基数提高,医保基数相应提高。

(十一)住房公积金193.89万元,较2015年决算数减少1.19万元,下降0.61%。主要原因是人员变动。

六、政府性基金支出决算情况

2016年政府性基金支出0万元, 2015年决算数0万元。

 七、“三公”经费公共财政拨款支出决算情况

2016年“三公”经费公共财政拨款支出56.49万元,同比下降21.52%。具体情况如下:
  (一)因公出国(境)费2.31万元。主要用于我局干部参加2016年香港“5300计划短期专题研修班费用。2016年本单位组织出国团组1个;全年因公出国(境)累计2人次。与2015年相比, 因公出国(境)经费支出增长100%,主要是:2016年我局有2位干部参加省局组织的香港研修班。
   
(二)公务用车购置及运行费39.02万元。
其中:公务用车购置费0万元,2016年公务用车购置0辆。公务用车运行费39.02万元,主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出,年末公务用车保有量 25辆。与上年同期公务用车购置及运行费51.89万元对比,减少了12.87万元,减少24.8%。公务用车购置及运行费减少的原因是2016年公务用车改革,车辆运行费用相应减少。
  (三)公务接待费15.16万元。主要用于各省、地市相关部门来人调研等方面的接待活动,累计接待123批次、接待总人数1321人。与上年同期公务接待费20.09万元对比,减少了4.93万元,减少24.54%。公务接待费减少的原因是厉行节约,严格控制公务接待标准。

八、机关运行经费支出情况

2016年机关运行经费支出427.22万元,比2015年增长58.13%,主要是:1.2016年我局新招收一批临时人员导致劳务费增加;2.新增扶贫款支出;3.应市总工会要求,去年我局工会组织了较多活动,导致工会经费增加。

九、项目绩效自评结果

2016年无重点项目和民生项目。

 

附件: 1.收支决算总表

       2.收入决算表

3.支出决算表

4. 财政拨款收入支出决算总表

5.公共财政拨款支出决算表

6.一般公共预算财政拨款支出决算明细表

7.一般公共预算财政拨款基本支出决算表 8.政府性基金支出决算表

9.部门决算相关信息统计表

10. 政府采购情况表